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以科學化考核促智庫高質量發展
2019年02月27日 09:30 來源:經濟日報 作者:劉西忠 字號
關鍵詞:新型智庫;考核體系;高質量發展

內容摘要:當前,許多機構紛紛開展對于新型智庫的第三方評估,發布種類繁多的智庫排名。由于智庫功能邊界的柔性和智庫參與的主動性有所不同新型智庫機構邊界具有多重柔性智庫研究的特點決定了智庫機構的開放性,需要在實體智庫外開辟一定的柔性空間,借此實現與基礎理論研究和實際工作部門研究力量的協同。新型智庫邊界的柔性主要表現在:

關鍵詞:新型智庫;考核體系;高質量發展

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  當前,許多機構紛紛開展對于新型智庫的第三方評估,發布種類繁多的智庫排名。由于智庫功能邊界的柔性和智庫參與的主動性有所不同,導致第三方評估存在一定程度上的信息不對稱,評估結果難免出現偏差。智庫主管部門應針對智庫邊界的柔性特征,探索建立相應的質量考核體系,規范新型智庫的發展秩序,以科學化、差別化的考核促進新型智庫高質量、專業化發展。

  新型智庫機構邊界具有多重柔性

  智庫研究的特點決定了智庫機構的開放性,需要在實體智庫外開辟一定的柔性空間,借此實現與基礎理論研究和實際工作部門研究力量的協同。新型智庫邊界的柔性主要表現在:

  一是功能邊界的柔性。新型智庫具有咨政建言、理論創新、輿論引導、社會服務、公共外交等重要功能,一方面,由于大部分智庫機構和人員尚未獨立,部分智庫人員具有雙重或多重身份,導致部分智庫機構功能邊界不清晰。另一方面,相對于理論研究的原創性,智庫研究更注重融創性,即理論與實踐相融合創新,高質量的智庫成果必須建立在扎實的理論研究基礎之上,所以理論創新也是智庫的重要功能。

  二是人員邊界的柔性。智庫發展離不開標志性的領軍人物和相對穩定的研究隊伍,這是智庫進行精品生產的最主要力量,也是智庫高質量可持續發展的根本。同時,智庫發展需要一定的外援,特別是實際工作部門的研究力量。通過大網絡的協同擴展研究視野,整合研究資源,提高研究質量,關鍵是把握好兩者之間的“度”。但在有些地方有操之過急之嫌,忙于擴大智庫的邊界,搭建龐大的組織架構,導致智庫建設流于形式。

  三是資助邊界的柔性。與傳統的項目資助相比,黨委政府對智庫的經費支持,往往采用固定的額度予以打包支持。這賦予了智庫較大自主性,給智庫開展創新型的研究留出較大的彈性空間,但也在一定程度上增加了管理和考核的難度。

  四是成果邊界的柔性。智庫職能和人員的柔性,決定了智庫成果的邊界也具有較大柔性。一方面,智庫產出應當以服務決策的思想產品為主,但同時也有一定數量的理論成果。另一方面,智庫成果是否轉化、轉化的程度和效果也難以非常清晰地界定。

  亟需建立基于柔性邊界的智庫考核體系

  作為新型智庫的資源投入和日常管理部門,黨委政府要充分考慮智庫邊界柔性的特點,建立有利于智庫專業化發展、高質量產出和高效能轉化的考核體系。

  首先,明確考核人員和活動的邊界。在考核的過程中,可以引入骨干專家的概念,主要包括首席專家、承擔過智庫重要課題的專家、在省級智庫類內刊上發表成果的作者,以智庫為唯一或第一署名信息發表一定數量核心論文的專家,防止智庫通過購買署名權的方式裝潢門面、應對考核。凡納入考核的智庫活動,均應以智庫為第一主辦、舉辦單位,聯合舉辦的活動在認定時應降低權重。

作者簡介

姓名:劉西忠 工作單位:江蘇省社科聯研究室

職務:主任

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